大陸專利法修正草案摘要說明 - 2012/08/21 , 申請專利.專利研討會.專利申請-聯誠國際專利商標聯合事務所
大陸專利法修正草案摘要說明 - 2012/08/21

中國大陸專利法第三次修正2009101日施行後,為有效打擊侵權和假冒偽劣行為提供有力法制保障,於20111113日啟動第四次修法準備,並列入其2012年立法工作計劃。20126月中旬,明確這次專利法修正以“加強專利保護、加大執法力度”為核心內容,並研擬完成修正草案,計修正6條,目前對外徵求意見稿中。其修正要點如下:

(一)賦予司法機關和行政執法機關調查取證權,解決專利侵權舉證問題

為解決專利侵權舉證問題,明定對於由被控侵權人掌握的涉嫌侵權的產品以及帳簿、資料等證據,人民法院應當根據原告或者其訴訟代理人的申請依法調查搜集;被控侵權人不提供或者轉移、偽造、毀滅證據的,人民法院依法採取妨害民事訴訟的強制措施;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

另外,賦予管理專利工作的部門對專利侵權案件的調查取證手段,以解決權利人在侵權糾紛行政處理中的“取證難”問題,及明確規定妨礙專利行政執法人員執行公務的責任。

(二)增訂管理專利工作的部門對侵權賠償額的判定職能,解決專利維權“週期長”的問題

為賦予管理專利工作的部門在處理侵權糾紛過程中對賠償數額的判定職能,明定管理專利工作的部門處理時,認定侵權行為成立的,可以責令侵權人立即停止侵權行為、賠償損失。另管理專利工作的部門認定侵權行為成立且擾亂市場秩序的,責令停止侵權行為,沒收違法所得,並可沒收、銷毀侵權產品或者用於實施侵權行為的專用設備,並處違法所得四倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得難以計算的,可以處二十萬元以下的罰款。

(三)明確無效宣告請求審查決定的生效時間及相關後續程式,解決專利侵權訴訟“週期長”的問題

目前,大陸專利法及其實施細則對於無效宣告請求審查決定的生效時間未作明確規定,實踐中有不同理解和操作,導致許多侵權糾紛出現“週期長”的問題。為了使公眾及時獲知專利權的法律狀態,徵求意見稿規定專利行政部門應當及時登記和公告宣告專利權無效或者維持專利權的決定,並明確該決定的生效時間。同時規定,宣告專利權無效或者維持專利權的決定生效後,人民法院和管理專利工作的部門應當根據該決定及時審理和處理侵權糾紛。

(四)賦予管理專利工作的部門查處和制止惡性侵權行為的職能,解決專利維權“成本高,效果差”的問題

針對故意侵權、連續侵權、共同侵權等惡性侵權行為,徵求意見稿參照《商標法》等相關法律的規定,賦予管理專利工作的部門對涉嫌擾亂市場秩序的侵權行為主動查處權以及相應的行政處罰權。

(五)增訂對故意侵權的懲罰性賠償制度,解決專利侵權“賠償低”的問題

目前大陸智慧財產權侵權賠償與其他民事侵權賠償一樣,採損害填補原則,即權利人獲得的賠償是用來補償權利人的實際損失。但是,由於智慧財產權的客體是無形的,智慧財產權保護比有形財產的保護成本更高、難度更大,侵犯智慧財產權比侵犯有形財產風險更小、代價更低,從事智慧財產權侵權活動的收益遠遠大於其風險、代價,因此,為了充分保護專利權人的合法權益,有效遏制故意侵權行為,徵求意見稿引入3倍懲罰性賠償,以鼓勵專利權人積極行使權利,實現專利法保護和激勵創新的立法宗旨。

附表:專利法修改草案(徵求意見稿)條文對照

专利法现行规定

专利法修改(征求意见稿)

第四十六条

专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定,并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定,由国务院专利行政部门登记和公告。

对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的,可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

第四十六条

专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定,并通知请求人和专利权人。

宣告专利权无效或者维持专利权的决定作出后,国务院专利行政部门应当及时予以登记和公告。该决定自公告之日起生效。

对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的,可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

第四十七条

宣告无效的专利权视为自始即不存在。
宣告专利权无效的决定,对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书,已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定,以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同,不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失,应当给予赔偿。
依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费,明显违反公平原则的,应当全部或者部分返还。

第四十七条

宣告无效的专利权视为自始即不存在。
宣告专利权无效的决定,对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书,已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理、处罚决定,以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同,不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失,应当给予赔偿。
依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费,明显违反公平原则的,应当全部或者部分返还。

第六十条

未经专利权人许可,实施其专利,即侵犯其专利权,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时,认定侵权行为成立的,可以责令侵权人立即停止侵权行为,当事人不服的,可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的,管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求,可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

第六十条

未经专利权人许可,实施其专利,即侵犯其专利权,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求管理专利工作的部门处理

管理专利工作的部门处理时,认定侵权行为成立的,可以责令侵权人立即停止侵权行为、赔偿损失;当事人不服的,可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的,管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。

对涉嫌扰乱市场秩序的专利侵权行为,管理专利工作的部门有权依法查处;在全国有重大影响的,由国务院专利行政部门组织查处。管理专利工作的部门认定侵权行为成立且扰乱市场秩序的,责令停止侵权行为,没收违法所得,并可没收、销毁侵权产品或者用于实施侵权行为的专用设备,并处违法所得四倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得难以计算的,可以处二十万元以下的罚款。

宣告专利权无效或者维持专利权的决定生效后,管理专利工作的部门和人民法院应当根据该决定及时审理、处理专利侵权纠纷。

第六十一条

专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的,制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。
专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的,人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告,作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。

第六十一条

专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的,制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。
专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的,人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告,作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。

专利侵权诉讼中,对于由被控侵权人掌握的涉嫌侵权的产品以及账簿、资料等证据,人民法院应当根据原告或者其诉讼代理人的申请依法调查搜集被控侵权人不提供或者转移、伪造、毁灭证据的,人民法院依法采取制止妨害民事诉讼的强制措施;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第六十三条

假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十三条

假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得难以计算的可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十四条

管理专利工作的部门根据已经取得的证据,对涉嫌假冒专利行为进行查处时,可以询问有关当事人,调查与涉嫌违法行为有关的情况;对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查;查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;检查与涉嫌违法行为有关的产品,对有证据证明是假冒专利的产品,可以查封或者扣押。

第六十四条

管理专利工作的部门根据已经取得的证据,对涉嫌侵犯专利权行为和假冒专利行为进行查处时,可以询问有关当事人,调查与涉嫌违法行为有关的情况;对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查;查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;检查与涉嫌违法行为有关的产品,对有证据证明是侵权产品或者假冒专利的产品,可以查封或者扣押。

管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。被调查的当事人拒绝、阻挠管理专利工作的部门行使职权的,由管理专利工作的部门予以警告;情节严重的,依法给予治安管理处罚

第六十五条

侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定;实际损失难以确定的,可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的,参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的,人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素,确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。

第六十五条

侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定;实际损失难以确定的,可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的,参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的,管理专利工作的部门或者人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素,确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。

对于故意侵犯专利权的行为,管理专利工作的部门或者人民法院可以根据侵权行为的情节、规模、损害结果等因素,将根据前两款所确定的赔偿数额最高提高至三倍。

以上為本次大陸專利法修正草案相關摘要說明,請各界先進不吝指教!

 
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